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國內九成省份工業園區汙水管理存在問題

文章出處:中國經濟導報責任編輯:迪奧水處理作者:水處理設備君

工業園區通過汙水集中處理設施處理工業廢水,已成爲工業水汙染防治的重要策略。然而,不久前結束的第二批中央生態環境保護督查“回頭看”反饋情況顯示,90%的省份都存在工業園區汙水管理問題。由生態環境部發布的數據顯示,2018年全年,在久草在观看因嚴重超標被處罰的重點排汙單位中,56%都是汙水處理廠。
汙水處理厂

对此,国际环保组织绿色和平联合南京大学(溧水)生态环境研究院近日共同发布的《中国工业园区汙水處理管理研究报告》(以下简称《报告》)指出,中国工业园区汙水處理过程中存在配套设施建设滞后、管理协调不到位及排放标准欠合理等问题,报告同时提出了相应的建议。

汙水處理厂超标排放

2015年4月出台的《水汙染防治行動計劃》“水十條”要求,各工業園區應于2017年底前建設汙水集中處理設施;2015年12月,原環保部發布的《國家生態工業示範園區管理辦法》明確要求,國家生態工業園需建設汙水集中處理設施。

據了解,“水十條”出台以來已經推動超過950個省級及以上工業集聚區建成水集中處理設施,新增廢水處理規模2858萬噸/日。截至2018年9月底,久草在观看2411家涉及廢水排放的經濟技術開發區、高新技術産業開發區、出口加工區等工業集聚區,汙水集中處理設施建成率達97%。

但业内专家坦言,近年来江西省、江苏省、河南省等多地发生工业园区水污染事件,暴露了目前中国工业园区汙水處理过程中存在政策不健全、监管不到位等诸多问题。上述专家认为,“园区内的汙水處理厂若不能发挥应有效用,会严重影响我国工业污水问题的解决。”
汙水處理厂

汙水處理面临三大挑战

绿色和平污染防治项目主任邓婷婷表示,因建设资金、征地拆迁和规划等原因,不少工业园区分期建设污水管网,难以在短时间内满足所有入园企业的纳管需求,有些园区甚至在园内企业投产时配套管网仍未完成。以贵州为例,根据中央第五生态环境保护督察组5月份发布的最新反馈,该省上报建成的128家园区汙水處理厂中,近70%配套管网建设滞后、处理工艺不达标,难以正常运行。

在邓婷婷看来,现阶段工业园区污水管理问题缺乏国家层面的管理条例,各地区管理机制不尽相同。工业园区的汙水處理厂只负责废水集中处理,不能直接监测每家企业预处理出水水质,造成汙水處理厂不能第一时间发现情况而及时做出应急处理。《水污染防治法》规定,汙水處理厂超标排放应受到处罚,意味着即使是由企业预处理的超标污水排入汙水處理厂导致出水超标,也要汙水處理厂受罚。为此,曾发生多起汙水處理厂上诉当地环保局的案例。

邓婷婷分析称,“目前中国缺乏一套针对工业园区汙水處理厂的排放标准。标准之间的不匹配还会导致企业预处理成本和园区汙水處理厂处理成本的增加。”
汙水處理厂

三大建議直擊三大挑戰

《报告》建议,一是要划清责任边界,明确履责和追责机制。各省级政府应厘清当地环境部门、园区管委会和园区环境部门等监管部门间的责任,企业预处理废水的纳管审批和预处理排水监管可以由园区管委会统一负责,并延申汙水處理厂的权力和责任。汙水處理厂应有权参与企业预处理水质监控等重要环节,并能实时获得企业废水排放数据,以便在第一时间做出应急处理。

第二,各省份应落实2018年出台的排污许可制度和环境管理台账制度,加强汙水處理设施进出水的水质、水量在线监控,并建立园区企业和汙水處理厂排污信息公开制度,接受公众、第三方机构和媒体的监督。

第三,针对工业园区汙水處理厂缺乏排放标准的问题,要尽快依据生态环境部2018年12月发布的《国家水污染物排放标准制订技术导则》进行修订,保证排放后不影响当地的水环境质量。

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